南充市财政局创新思路、分类施策，建立“1+13”盘活资产制度体系，系统推进闲置低效资产资源盘活利用。全市闲置低效资产年度计划盘活143.3亿元，今年一季度已实现价值35.4亿元，取得初步成效。

创新“四个一”模式，盘活农村闲置资产。在农村资产盘活中，创新“一本账”管理、“一键清”监管、“一企营”运营、“一链联”受益的新模式，通过农村“三资”智慧监管平台，推动资产全面录入、规范运营，为高效盘活打牢基础。例如，蓬安县盘活旧粮站、小学，打造为农村客运综合服务站和农事服务中心，带动年产值210万元。仪陇县将原中学改造为农业社会化服务中心，实现年收入1835万元，并带动周边闲置土地建设成智能化育苗中心，成功获批总投资6.3亿元的“天府粮仓”融资项目。

图为改造后的农业社会化服务中心

“腾笼换鸟”巧更新，提升城市资产效能。城市资产坚持因地制宜、分类施策、提升效益，对低效土地规划调整、收储开发；将闲置商品房转化为保障性住房，商业用房改造为公共服务设施；对交通、水利等基础设施探索改造升级、委托经营。例如，顺庆区盘活原炼油厂闲置地块，已出让用地实现收入7.2亿元，预计整体可释放价值17.4亿元。南部县通过“腾笼换鸟”、“以商招商”，累计盘活低效土地310亩、闲置厂房5.2万平方米。

“金融+”创新，挖掘无形资产潜在价值。深入挖掘政府特许经营权、数据资产等无形资产，筛选区位优越、收益稳定的优质资产发行金融产品。例如，高坪区成功发行燃气收费收益权资产支持证券（ABS），规模6.3亿元，期限5年，实现金融化盘活。同时，积极探索“地理标志+金融”模式，以“南充柑桔”地理标志的商标使用权、数据知识产权等作为复合质押物，推动银行整体预授信1.1亿元，让“无形资产”转化为“有形资本”。