近年来,四川省财政部门坚持“小钱小气、大钱大方”,严格落实党中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》,持续健全国有资产管理制度机制,着力加强和规范公务用车、办公用房等行政事业单位重点国有资产管理,将制度优势转化为治理效能,“三管齐下”推动党政机关厉行节约习惯过紧日子要求走深走实。
健全完善公务用车管理制度,确保“车”有其规
一是加强编制配备管理。严格执行公务用车编制管理规定,持续强化编制管理刚性约束,严守编制核定原则、标准和红线,严控行政事业单位公务用车编制总量,有效杜绝随意增编扩编等行为。实行配备标准和购置经费“两统一”,统筹编制党政机关、事业单位年度公务用车配备更新计划,加强车辆购置预算审核把关。持续推广应用新能源汽车,除特殊地区、特殊用途外,各级党政机关、事业单位配备更新的公务用车原则上采购新能源汽车。2025年,省直机关配备更新的公务用车中,新能源汽车占比达87.5%。
二是优化车辆使用管理。会同有关部门制定印发《关于开展公务用车跨部门调度工作的通知》,实行公务用车跨部门调度使用,进一步提高公务用车使用效率,有效降低行政运行成本。印发《省级部门公务租(包)车费支出标准(试行)》,对以租赁车辆(包车)方式保障公务出行产生的相关费用支出范围、支出标准、车型选择等进行明确,并要求各部门严格在标准内从严从紧编制和执行相关预算。深入推进公务用车全省“一张网”管理,推动事业单位公务用车和符合条件的执法执勤用车全面纳入公务用车管理平台,强化运行监管,严防公车私用。
三是规范运行维护支出。按照厉行节约、从严控制的原则,结合单位实际需求,动态调整公务用车运行维护费支出标准。规范燃油费管理,针对审计反馈的部分单位“未据实结算公务用车燃油费监管不到位”问题,在预算管理一体化系统中对“公务用车运行维护费”支出经济分类科目建立三级支付预警机制,加强监控监测,推动落实单车单次结算模式,防止出现大额充值公务用车燃油费等情况。
强化办公用房支出刚性约束,坚持管“房”从严
一是严控办公用房维修预算支出。在政策层面从严从紧梳理2025年党政机关办公用房维修项目,仅将有安全隐患的或影响功能正常发挥的纳入维修,其余功能提升维修项目暂不纳入,2025年省级财政省直机关办公用房维修专项资金较上年减少5000万元。
二是压减租用办公用房预算支出。严格把关党政机关租用办公用房面积、标准,禁止租用高档写字楼、豪华宾馆等。通过加大省本级办公用房调剂力度和盘活行政事业单位存量国有资产,推动省直机关租用办公用房需求逐步下降,2025年省级财政省直机关租用办公用房专项资金较上年减少2500万元。
三是规范办公区室外绿化养护支出。印发《省级部门办公区室外绿化养护项目支出标准(试行)》,对各机关办公区室外绿化养护项目支出范围、部门分档、植被分类等进行规范,明确要求各部门严控新增绿化用地面积,严格在标准内编制和执行预算,不得新增种植名贵植物。
着力提升资产配置管理效率,力求“物”尽其用
一是推进专用资产配置标准体系建设。按照“统筹规划、突出重点、分类制定、分步建设”思路,持续健全覆盖全面、配置科学、动态调整的专用资产配置标准体系和实施机制,会同省级有关部门在已制定印发环境监测等7项专用资产配置标准的基础上,进一步研究制定省级化工产品检验检测专用项目设备配置和省属高等学校专用设备配置2项标准,并将标准植入预算管理一体化系统,将资产管理与预算管理全过程全链条有机结合,发挥配置标准对预算编制和资产配置的约束作用,为推动建设节约型机关夯实基础。
二是强化资产配置系统审核。依托预算管理一体化系统,夯实存量资产基础数据,细化完善通用资产品目标准,强化新增资产配置预算与存量资产数据联动审核,严格执行通用、专用资产配置标准,杜绝通过调整资产用途人为减少存量或规避系统审核的情况出现。建立超标准配置资产预警功能,从严审批超标准配置资产申请,切实发挥信息系统在规范资产配置、强化预算约束中的作用。
三是推动闲置资产调剂共享。依托预算管理一体化系统,优化改造国有资产调剂共享平台并在全省各级行政事业单位全面上线运行,实现全国、全省范围内资产调剂共享信息的汇聚和发布。全省行政事业单位新增配置资产优先通过调剂共享平台进行匹配,对平台确认无可用调剂资产的,方可申报新增资产配置预算,切实提升资产利用效益,推动资源配置集约化,从源头上避免重复购置和闲置浪费,平台上线半年来已节约财政资金594万元。
节俭朴素,力戒奢靡,是我们党的传家宝。下一步,四川财政将坚持切实加强各类行政事业单位国有资产管理,健全完善厉行节约反对浪费长效机制,巩固拓展节约型机关建设工作成效,把有限的财政资金用在刀刃上,腾出更多财政资源用于改善民生和发展需要。
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